山東省人民政府

關(guān)于修改《山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)

主體責任規(guī)定》的決定

（省政府令第303號）

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　　《山東省人民政府關(guān)于修改〈山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定〉的決定》已經(jīng)2016年5月27日省政府第79次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

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省長　郭樹清

2016年6月7日

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山東省人民政府關(guān)于修改《山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定》的決定

　　省政府決定對《山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定》（省政府令第260號）作如下修改：

　　一、第五條增加一款，作為第二款：“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，統(tǒng)稱負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門。”

　　二、第六條增加一款，作為第二款：“本規(guī)定所稱生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人，包括董事長、總經(jīng)理、個人經(jīng)營的投資人以及對生產(chǎn)經(jīng)營單位進行實際控制的其他人員。”

　　三、第八條第一款第七項修改為：“組織建立安全生產(chǎn)風險管控機制，督促、檢查安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；”。

　　四、第九條增加一款，作為第三款：“法律、法規(guī)對生產(chǎn)經(jīng)營單位設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員另有規(guī)定的,從其規(guī)定。”

　　五、增加一條，作為第十條：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員應當履行下列職責：

　?。ㄒ唬┙M織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程；

　?。ǘ﹨⑴c本單位涉及安全生產(chǎn)的經(jīng)營決策，提出改進安全生產(chǎn)管理的建議，督促本單位其他機構(gòu)、人員履行安全生產(chǎn)職責；

　?。ㄈ┙M織制定本單位安全生產(chǎn)管理年度工作計劃和目標，并進行考核；

　?。ㄋ模┙M織或者參與本單位安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓，如實記錄安全生產(chǎn)教育培訓情況;

　?。ㄎ澹┍O(jiān)督本單位安全生產(chǎn)資金投入和技術(shù)措施的落實；

　　（六）監(jiān)督檢查本單位對承包、承租單位安全生產(chǎn)資質(zhì)、條件的審核工作，督促檢查承包、承租單位履行安全生產(chǎn)職責；

　?。ㄆ撸┒酱俾鋵嵄締挝恢卮笪ｋU源的安全管理，監(jiān)督勞動防護用品的采購、發(fā)放、使用和管理；

　　（八）組織落實安全生產(chǎn)風險管控措施，檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查事故隱患，制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為，督促落實安全生產(chǎn)整改措施；

　?。ň牛┙M織或者參與本單位生產(chǎn)安全事故應急預案的制定、演練；

　　?(十)法律、法規(guī)、規(guī)章以及本單位規(guī)定的其他職責。”

　　六、將第十條改為第十一條，增加一款，作為第二款：“高危生產(chǎn)經(jīng)營單位分管安全生產(chǎn)的負責人或者安全總監(jiān)、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)負責人和安全生產(chǎn)管理人員的任免，應當書面告知負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的主管部門。”

　　?七、將第十一條改為第十二條，在“從業(yè)人員在300人以上的高危生產(chǎn)經(jīng)營單位應當設置安全總監(jiān)”后增加：“安全總監(jiān)應當具備安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗，熟悉安全生產(chǎn)業(yè)務，掌握安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)知識。”

　　八、將第十四條改為第十五條，修改為：“生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設備及交通運輸工具發(fā)包或者出租的，應當對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)條件或者相應的資質(zhì)進行審查，并簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定有關(guān)的安全生產(chǎn)管理事項。對不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質(zhì)的，不得發(fā)包、出租。生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的，應當及時督促整改。

　　發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質(zhì)的單位、個人，或者未與承包單位、承租單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議、約定安全生產(chǎn)管理事項，發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當承擔主要責任，承包、承租單位承擔連帶賠償責任?！?/span>

　　九、刪去第十五條。

　　十、第二十三條在“生產(chǎn)經(jīng)營單位應當制定、及時修訂和實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案”后增加“并與所在地縣級以上人民政府生產(chǎn)安全事故應急救援預案相銜接”。

　　十一、將第二十五條第二款修改為：“高危生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人、分管安全生產(chǎn)的負責人或者安全總監(jiān)、安全生產(chǎn)管理人員，應當經(jīng)過培訓，并由負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的主管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格?？己瞬坏檬召M。”

　　十二、將第二十七條第一款修改為：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全安全生產(chǎn)隱患排查治理體系，定期組織安全檢查，開展事故隱患自查自糾。對檢查出的問題應當立即整改；不能立即整改的，應當采取有效的安全防范和監(jiān)控措施，制定隱患治理方案，并落實整改措施、責任、資金、時限和預案；對于重大事故隱患，應當及時將治理方案向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告,并由負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門對其治理情況進行督辦，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位消除重大事故隱患?！?/span>

　　十三、將第二十九條修改為：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立安全生產(chǎn)風險管控機制，定期進行安全生產(chǎn)風險排查，對排查出的風險點按照危險性確定風險等級，并采取相應的風險管控措施，對風險點進行公告警示。

　　高危生產(chǎn)經(jīng)營單位應當利用先進技術(shù)和方法建立安全生產(chǎn)風險監(jiān)測與預警監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)風險的動態(tài)管理。發(fā)現(xiàn)事故征兆等險情時，應當立即發(fā)布預警預報信息。生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員，在遇到險情時第一時間享有下達停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)?！?/span>

　　十四、第三十五條增加一項，作為第七項：“未按規(guī)定報告重大事故隱患治理方案的。”

　　十五、增加一條，作為第三十六條：“生產(chǎn)經(jīng)營單位未按規(guī)定建立安全生產(chǎn)風險管控機制，并采取風險管控措施的，由負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門責令限期改正；逾期不改正的，依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理。”

　　十六、增加一條，作為第三十七條：“生產(chǎn)經(jīng)營單位未建立事故隱患排查治理制度或者未采取措施消除事故隱患的，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定責令限期改正或者責令消除；拒不執(zhí)行的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處罰款。”

　　十七、對部分條文作以下文字修改：

　?。ㄒ唬⒌谝粭l中的“和諧”修改為“持續(xù)健康”。

　?。ǘ⒌谒臈l中的“管理保障責任”修改為“教育培訓保障責任、安全管理保障責任”。

　?。ㄈ⒌谄邨l中的“調(diào)查處理”修改為“事故報告、應急救援”。

　?。ㄋ模⒌诰艞l中的“冶金”修改為“金屬冶煉”，“交通運輸”修改為“道路運輸”。

　?。ㄎ澹⒌谑l中的“分管安全生產(chǎn)的負責人(安全總監(jiān))”修改為“分管安全生產(chǎn)的負責人或者安全總監(jiān)”，將第二十五條第一款中的“分管安全生產(chǎn)的負責人(安全總監(jiān))和”修改為“分管安全生產(chǎn)的負責人或者安全總監(jiān)、”。

　?。⒌诙藯l中的“有監(jiān)管責任的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門”修改為“負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門”，將第三十四條中的“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門，”修改為“負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門”，將第三十五條中的“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門”修改為“負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門”。

　　（七）將第三十一條中的“受限空間”修改為“有限空間”。

　　此外，對條文順序作相應調(diào)整。

　　本決定自公布之日起施行。

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　　《山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定》（省政府令第260號）根據(jù)本決定作相應修改，重新公布。

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山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定

（2013年2月2日山東省人民政府令第260號公布

根據(jù)2016年6月7日《山東省人民政府關(guān)于修改〈山東省

生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定〉的決定》修訂）

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　　第一條　為了落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任，預防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命健康和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《山東省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

　　第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位履行安全生產(chǎn)主體責任，適用本規(guī)定。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條　本規(guī)定所稱生產(chǎn)經(jīng)營單位，是指從事生產(chǎn)或者經(jīng)營活動的企業(yè)、事業(yè)單位、個體經(jīng)濟組織等組織。

　　第四條　生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責任主體，對本單位的安全生產(chǎn)承擔主體責任。主體責任主要包括組織機構(gòu)保障責任、規(guī)章制度保障責任、物質(zhì)資金保障責任、教育培訓保障責任、安全管理保障責任、事故報告和應急救援責任。

　　第五條　縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位履行安全生產(chǎn)主體責任實施綜合監(jiān)督管理；其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門負責職責范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位履行安全生產(chǎn)主體責任的監(jiān)督管理。

　　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，統(tǒng)稱負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門。

　　第六條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立、健全安全生產(chǎn)責任制度，實行全員安全生產(chǎn)責任制，明確生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、其他負責人、職能部門負責人、生產(chǎn)車間（區(qū)隊）負責人、生產(chǎn)班組負責人、一般從業(yè)人員等全體從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責任，并逐級進行落實和考核?？己私Y(jié)果作為從業(yè)人員職務調(diào)整、收入分配等的重要依據(jù)。

　　本規(guī)定所稱生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人，包括董事長、總經(jīng)理、個人經(jīng)營的投資人以及對生產(chǎn)經(jīng)營單位進行實際控制的其他人員。

　　第七條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應當依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家、行業(yè)或者地方標準，制定涵蓋本單位生產(chǎn)經(jīng)營全過程和全體從業(yè)人員的安全生產(chǎn)管理制度和安全操作規(guī)程。

　　安全生產(chǎn)管理制度應當涵蓋本單位的安全生產(chǎn)會議、安全生產(chǎn)資金投入、安全生產(chǎn)教育培訓和特種作業(yè)人員管理、勞動防護用品管理、安全設施和設備管理、職業(yè)病防治管理、安全生產(chǎn)檢查、危險作業(yè)管理、事故隱患排查治理、重大危險源監(jiān)控管理、安全生產(chǎn)獎懲、事故報告、應急救援，以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他內(nèi)容。

　　第八條　生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人是本單位安全生產(chǎn)的第一責任人，對落實本單位安全生產(chǎn)主體責任全面負責，具體履行下列職責：

　　（一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制；

　　（二）組織制定并督促安全生產(chǎn)管理制度和安全操作規(guī)程的落實；

　　（三）確定符合條件的分管安全生產(chǎn)的負責人、技術(shù)負責人；

　?。ㄋ模┮婪ㄔO置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)并配備安全生產(chǎn)管理人員，落實本單位技術(shù)管理機構(gòu)的安全職能并配備安全技術(shù)人員；

　　（五）定期研究安全生產(chǎn)工作，向職工代表大會、職工大會或者股東大會報告安全生產(chǎn)情況，接受工會、從業(yè)人員、股東對安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督；

　　（六）保證安全生產(chǎn)投入的有效實施，依法履行建設項目安全設施和職業(yè)病防護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用的規(guī)定；

　?。ㄆ撸┙M織建立安全生產(chǎn)風險管控機制，督促、檢查安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；

　?。ò耍┙M織開展安全生產(chǎn)教育培訓工作；

　　（九）依法開展安全生產(chǎn)標準化建設、安全文化建設和班組安全建設工作；

　?。ㄊ┙M織實施職業(yè)病防治工作，保障從業(yè)人員的職業(yè)健康；

　　（十一）組織制定并實施事故應急救援預案；

　?。ㄊ┘皶r、如實報告事故，組織事故搶救；

　?。ㄊ┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位分管安全生產(chǎn)的負責人協(xié)助主要負責人履行安全生產(chǎn)職責，技術(shù)負責人和其他負責人在各自職責范圍內(nèi)對安全生產(chǎn)工作負責。

　　第九條　礦山、金屬冶煉、道路運輸、建筑施工單位，危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸、運輸單位和使用危險物品從事生產(chǎn)并且使用量達到規(guī)定數(shù)量的單位（以下簡稱高危生產(chǎn)經(jīng)營單位），應當按照下列規(guī)定設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員：

　?。ㄒ唬臉I(yè)人員不足100人的，應當配備專職安全生產(chǎn)管理人員；

　?。ǘ臉I(yè)人員在100人以上不足300人的，應當設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，并配備2名以上專職安全生產(chǎn)管理人員，其中至少應當有1名注冊安全工程師；

　?。ㄈ臉I(yè)人員在300人以上不足1000人的，應當設置專門的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，并按不低于從業(yè)人員5‰但最低不少于3名的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員，其中至少應當有2名注冊安全工程師；

　　（四）從業(yè)人員在1000人以上的，應當設置專門的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，并按不低于從業(yè)人員5‰的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員，其中至少應當有3名注冊安全工程師。

　　前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當按照下列規(guī)定設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員：

　　（一）從業(yè)人員不足100人的，應當配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員；

　　（二）從業(yè)人員在100人以上不足300人的，應當配備專職安全生產(chǎn)管理人員；

　?。ㄈ臉I(yè)人員在300人以上不足1000人的，應當設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，并配備2名以上專職安全生產(chǎn)管理人員，其中至少應當有1名注冊安全工程師；

　?。ㄋ模臉I(yè)人員在1000人以上的，應當設置專門的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，并按不低于從業(yè)人員