青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
關(guān)于印發(fā)青島市數(shù)字化審圖推廣工作實施方案的通知
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各區(qū)（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、西海岸新區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,各施工圖審查機構(gòu)，各建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位，各有關(guān)單位：
根據(jù)國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于推進建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見》（建市〔2014〕92號）等文件精神，經(jīng)多方調(diào)研論證，我市自2018年初啟動了數(shù)字化審圖（即施工圖設(shè)計文件審查數(shù)字化，含勘察文件審查數(shù)字化）試點。經(jīng)過一年多的試點，我市的數(shù)字化審圖工作已完成試點工作，試點成果已通過專家論證，具備推廣條件。經(jīng)研究，我局制定了數(shù)字化審圖推廣工作實施方案。現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
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青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
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青島市數(shù)字化審圖推廣工作實施方案
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為深入貫徹國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于推進建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見》（建市〔2014〕92號）、山東省住建廳等四部門《關(guān)于貫徹落實“一次辦好”改革決策部署全面深化施工圖審查制度改革的實施意見》（魯建辦字〔2018〕51號）、《青島市人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于全面推進施工圖聯(lián)合審查的實施方案>的通知》（青政辦字〔2018〕108號）和相關(guān)法規(guī)政策的規(guī)定，加快推進施工圖審查工作信息化轉(zhuǎn)型，制定本實施方案。
一、重要意義
實行數(shù)字化審圖，將進一步節(jié)約建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位和施工圖審查機構(gòu)的成本，提升施工圖審查的便利程度，提高施工圖審查的工作效率，節(jié)約紙張，節(jié)能減排，提高施工圖審查的信息化水平，從而為建設(shè)單位提供更加優(yōu)質(zhì)高效的遠程服務(wù)。同時，通過數(shù)字化審圖，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)、建設(shè)、人防、消防等管理部門和建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工圖審查機構(gòu)的互聯(lián)互通，相關(guān)政府部門借助信息化提升監(jiān)管能力、提高監(jiān)管效率、降低管理成本。
二、總體要求
（一）本著“積極穩(wěn)妥、逐步推開、長效機制、持續(xù)優(yōu)化”的原則，逐步推廣數(shù)字化審圖工作。本次推廣的范圍包括房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（軌道交通工程除外，以下簡稱“房建和市政工程”），軌道交通工程的數(shù)字化審圖工作另行安排。對涉密工程（包括人防工程部分）實行線下審查，相關(guān)各方要嚴格遵守保密工作有關(guān)規(guī)定。
（二）各房建和市政工程的施工圖審查機構(gòu)要全面推廣應(yīng)用“青島市建設(shè)工程數(shù)字化審圖系統(tǒng)”，實現(xiàn)在線審查，提供遠程服務(wù)。各區(qū)（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要對轄區(qū)建設(shè)項目的數(shù)字化審圖工作加強管理，審查機構(gòu)和建設(shè)、勘察、設(shè)計單位要加強配合，共同推進數(shù)字化審圖工作。
（三）房建和市政工程的施工圖審查實現(xiàn)數(shù)字化后，工作程序仍按我市現(xiàn)行施工圖聯(lián)合審查的規(guī)定辦理。
（四）對于不包含人防工程的非保密工程，勘察文件審查、設(shè)計文件審查的報審材料要全面實行數(shù)字化；對于包含人防工程的非保密工程，勘察文件審查的報審材料要全面實行數(shù)字化，設(shè)計文件審查的報審材料對非人防工程部分要實行數(shù)字化，即對《關(guān)于貫徹市政府辦公廳<關(guān)于全面推進施工圖聯(lián)合審查的實施方案>做好聯(lián)合審查工作的通知》(青政服字〔2018〕65號)附件2中設(shè)計文件審查報審材料中的序號為1-10和18、19的材料實行數(shù)字化。
三、推廣步驟
（一）準備階段。2019年4月7日及以前，組建推廣工作組、組織集中培訓、安裝軟件、測試軟件、給相關(guān)部門配置管理權(quán)限、組織相關(guān)單位申辦數(shù)字證章等。
（二）部分審查機構(gòu)、部分專業(yè)試運行階段。2019年4月8日至4月21日，對青島市建設(shè)工程施工圖設(shè)計審查有限公司承接的市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)范圍內(nèi)的房屋建筑實際項目，鼓勵實行數(shù)字化審查，并允許接收紙質(zhì)的報審材料，或者二者并行；對沒有實際項目的單位，鼓勵建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位使用測設(shè)項目進行測試。
（三）所有審查機構(gòu)、所有專業(yè)試運行階段。2019年4月22日至5月5日，對在青島市范圍內(nèi)承接房建和市政工程施工圖審查業(yè)務(wù)的所有施工圖審查機構(gòu)，鼓勵實行數(shù)字化審查，并允許接收紙質(zhì)的報審材料，或者二者并行；對沒有實際項目的單位，鼓勵建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位使用測設(shè)項目進行測試。
（四）全面推行階段。2019年5月6日以后，對在青島市范圍內(nèi)承接房建和市政工程施工圖審查業(yè)務(wù)的所有施工圖審查機構(gòu)，全面推行數(shù)字化審查，原則上不再接收紙質(zhì)的報審材料。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。成立青島市數(shù)字化審圖推廣工作組，負責辦理數(shù)字化審圖相關(guān)的綜合管理、推廣、應(yīng)用、培訓、咨詢、系統(tǒng)運維等方面工作。各區(qū)（市）也要成立相應(yīng)的推廣工作組，加強對本區(qū)（市）數(shù)字化審圖相關(guān)工作的管理。
（二）加強培訓咨詢，強化技術(shù)支持。培訓、咨詢、技術(shù)支持工作要貫穿數(shù)字化審圖推廣工作的全過程，推廣工作前期將組織多次集中培訓，全面推廣以后將設(shè)立專門的培訓、咨詢渠道，提供現(xiàn)場的、遠程的培訓、咨詢等技術(shù)支持工作。培訓、咨詢等具體事項將在青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局網(wǎng)站勘察設(shè)計欄目及時公布。
（三）加強輿論引導，營造改革氛圍。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、報紙等媒體的作用，加強對數(shù)字化審圖推廣工作的重要意義、方法步驟等內(nèi)容的宣傳，營造良好的輿論氛圍。
（四）持續(xù)優(yōu)化服務(wù)，不斷提高信息化水平。根據(jù)國家、省、市相關(guān)最新要求，持續(xù)優(yōu)化，和相關(guān)系統(tǒng)做好聯(lián)通，不斷提高施工圖審查的遠程服務(wù)能力和信息化水平。
五、其他事項
（一）施工圖設(shè)計文件數(shù)字化審圖實施后，具有電子簽章和二維碼的審查合格書、白圖或電子圖紙，與加蓋施工圖審查印章的紙質(zhì)合格書和藍圖具有同等效力，相關(guān)單位可掃描二維碼辨別真?zhèn)巍?/span>使用電子簽章后發(fā)生的設(shè)計文件變更，勘察設(shè)計單位應(yīng)重新使用電子簽章，其中涉及《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理辦法》和相關(guān)法規(guī)政策規(guī)定的重大設(shè)計變更，須經(jīng)原施工圖審查機構(gòu)審查合格并進行電子簽章后，方可交付圖紙，變更后的施工圖要與原圖紙一并存檔。
（二）對于勘察設(shè)計單位交付的經(jīng)施工圖審查合格、電子簽章規(guī)范、符合制圖標準的數(shù)字化設(shè)計文件、勘察文件和白圖，建設(shè)單位應(yīng)當接受。簽訂工程勘察合同或工程設(shè)計合同時，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)數(shù)字化審圖推廣工作的時間安排，在合同中約定白圖或數(shù)字化交付，或采用二者并行的方式交付。
（三）加強青島市建設(shè)工程數(shù)字化審圖系統(tǒng)的應(yīng)用和管理。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負責系統(tǒng)綜合管理，系統(tǒng)建設(shè)單位負責系統(tǒng)建設(shè)運維。運維單位要建立健全配套的運行維護管理制度，設(shè)置專人負責系統(tǒng)升級改造及運維，保障系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行；要實時監(jiān)控系統(tǒng)運行情況，嚴格安全防護，完善數(shù)據(jù)備份、恢復和容災(zāi)機制；當數(shù)據(jù)規(guī)范調(diào)整時，要及時按要求對系統(tǒng)進行相應(yīng)調(diào)整。
（四）鑒于西海岸新區(qū)已先行開展數(shù)字化審圖，該區(qū)建設(shè)項目暫由當?shù)刈》亢统青l(xiāng)建設(shè)主管部門確定所使用的數(shù)字化審圖系統(tǒng)。
（五）為方便建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位和施工圖審查機構(gòu)開展工作并便于統(tǒng)一管理，本市行政區(qū)域范圍內(nèi)除西海岸新區(qū)外的建設(shè)項目，統(tǒng)一使用青島市建設(shè)工程數(shù)字化審圖系統(tǒng)進行管理。